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2020年我國旱澇并存,將給農業和糧食生產帶來不利影響

2020-01-31 11:46:57來源:農業農村部作者:農業農村部編輯:bianji2
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  農業農村部日前制定了《科學應對氣象災害確保農業豐收預案》:2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,是全面建成小康社會的目標實現之年,是“十三五”規劃全面完成之年,做好農業防災減災,確保小康之年糧食和農業豐收,具有特殊重要意義。據專家分析預測,2020年我國農業氣象年景總體偏差,1-2月降水偏多,3-5月降水北多南少,汛期強降水過程多,區域性、階段性旱澇災害并存,農業防災減災任務繁重。為科學有效應對,及早落實防御措施,特制定本預案。
  預案背景
  預計2020年我國旱澇并存,北方干旱總體偏輕,南方干旱重于常年,部分流域可能發生洪澇災害,將對我國農業和糧食生產帶來不利影響。
  (一)黃淮海地區可能發生干熱風、夏季可能出現洪澇。2019年12月,北方冬麥區氣溫接近常年或偏高1~2℃,大部墑情適宜,水熱條件利于小麥冬前分蘗和安全越冬。預計冬季中后期(2020年1月至2月,下同),北方冬麥區氣溫偏高,華北大部偏高1~2℃;降水接近常年或偏多,華北中東部和山東半島等地偏多2~5成,利于小麥安全越冬。春季(3月至5月,下同),北方冬麥區大部氣溫較常年同期偏高,降水量接近常年同期,總體利于冬小麥生長發育和產量形成。華北東部、黃淮大部小麥灌漿期可能出現“干熱風”。夏季(6月至8月,下同),華北南部、黃淮等地降水偏多,黃河下游、淮河流域可能發生較重洪澇災害。
  (二)東北地區東部可能出現春澇、夏季可能出現夏伏旱。冬季東北地區出現多次大范圍降雪,積雪深度5~20厘米,局地達20~50厘米,利于土壤增墑蓄墑。春季,預計東北地區氣溫明顯偏高,降水偏多2~5成,總體利于春耕春播。黑龍江東部在封凍前土壤過濕,可能出現春澇,對適時春播不利。夏季,東北地區氣溫偏高,熱量條件充沛,但東部部分地區階段性高溫少雨,可能出現夏伏旱,對水稻、玉米大豆等作物生長發育不利。
  (三)江南、華南部分地區可能出現冬春連旱或夏伏旱。冬季江南地區降水偏多,但華南大部降水偏少、氣溫偏高,廣東降水量較常年同期偏少5~9成,局地出現旱情。春季,江南中東部、華南氣溫偏高、降水偏少,華南部分地區可能出現冬春連旱,影響早稻等作物栽播。夏季,長江下游、江南大部、華南西部溫高雨少,可能出現夏伏旱或高溫熱害,不利于水稻等作物生長發育。
  農業防災減災主要技術措施
  全面落實中央農村工作會議和全國農業農村廳局長會議精神,以促進農業穩產保供和農民增收為目標,牢固樹立抗災奪豐收思想,堅持以防為主、防抗救相結合,強化責任落實,積極有效應對,加強監測預警,精準指導服務,推進科學抗災,切實減輕災害影響,確保小康之年糧食和農業豐收。
  (一)防范北方冬麥區干熱風。澆足灌漿水。小麥進入灌漿期,高溫、干旱、強風天氣增多,水分蒸發量大,適時澆足灌漿水,保持田間濕度,增強抗干熱風能力。噴施葉面肥。落實小麥“一噴三防”措施,葉面噴施磷酸二氫鉀等葉面肥,提高小麥灌漿速率,防止早衰,提高千粒重。澆好麥黃水。在小麥變黃、收獲前10天左右,適時澆一次麥黃水,增加土壤濕度,改善田間小氣候,減少干熱風危害。
  (二)防范黃河下游和淮河流域洪澇。落實防御措施。密切關注天氣變化,及時發布預警信息,制定防范技術意見,提前清溝理墑、防澇降漬,防止發生大面積內澇。強化物資儲備。做好排洪機具檢修,及時調劑調運柴油、水泵、種子化肥等物資,確保抗洪排澇需要。全力抗洪自救。加大機具和人力投入,對受淹田塊搶排積水,搶修災毀農田。及時查苗洗苗扶苗,噴施葉面肥,減輕洪澇影響。災后生產恢復。根據災害發生情況及作物生長發育進程,及時制定田間管理技術意見,因時因苗科學調控肥水,促進作物正常生長發育。對因澇絕收地塊,及時改種補種,盡快恢復生產。
  (三)防范東北地區春澇。加快排水降漬。土壤水分飽和地區充分利用大機械及早耙耢地,加快融雪和耕地化凍。對化凍后明水多的地塊,采取挖排水溝、積水坑、疏通溝渠和機械強排等措施,搶排積水,除水降漬。及早整地散墑。組織發動人力、機械力量,加快清除田間秸稈,為適時整地創造條件。檢修調試整地、播種機械,一旦適宜機械進地,立即組織農機搶早整地,翻耕晾曬散墑,頂漿滅茬起壟,剎漿后適時播種。適時適墑播種。充分利用水稻育秧大棚搶積溫的作用,實行智能催芽、大棚育秧,育好秧、育壯秧。對土壤濕度大、播期推遲的玉米大豆地塊,及時指導農民選用適期和偏早熟品種(或播前曬種1-2天),播前催小芽,淺播淺種,確保一播全苗。加快播種進度。組織好跨區機耕機播作業,大力推廣機整地、機插秧、機播種,實行深松整地,推進科學整地、標準化整地,做到滅茬、整地、起壟、鎮壓一條龍作業,加快播種進度,確保適期播種。
  (四)防范東北地區夏伏旱。調整結構避災。順應天時,主動調整作物結構,調減坡崗地等非適宜區玉米,改種耐旱的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優質飼草等作物。澆水增墑。提前檢修灌溉設施,加強墑情監測,一旦發生旱情,有灌溉條件的田塊,集中有限水源澆水保苗,推廣噴灌、滴灌、壟灌、隔壟交替灌等節水灌溉技術。水源不足的地方通過輸水管或水袋灌溉等措施,擴大灌溉面積,減輕干旱損失。農藝保墑。有灌溉條件的田塊,在灌溉后進行淺中耕,切斷土壤表層毛細管,減少蒸發。無灌溉條件的,采取中耕、高培土的措施,減少土壤蒸發,增加土壤蓄水量。化控增濕。葉面噴施抗旱保水劑,增加作物抗旱性,用尿素或磷酸二氫鉀溶液連續進行多次噴霧,增加植株穗部水分,降溫增濕,為葉片提供必須的水分及養分。
  (五)防范江南、華南地區干旱。增加灌溉水源。修繕建設農田集雨蓄水設施,蓄積雨水。攔截地表水,增加池塘、水庫蓄水。維修和開掘灌溉水井,擴大灌溉面積。冬閑田提早蓄水、備耕。確保適時播栽。推廣水稻集中育秧,優先保證育秧用水。有條件的地方,積極組織工廠化育秧,推廣水稻旱育秧、地膜覆蓋等旱作節水技術和噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉技術,確保作物全部種在適播期。加強抗旱田管。有水源的地區及時澆灌保苗,做到能澆盡澆、能保則保。葉面噴施抗旱保水劑,合理追施鉀肥,提高植物的抗旱性。對因旱絕收地塊,因地制宜搞好改種補種,減少因旱損失。
  保障措施
  (一)強化監測預警。加強與氣象、水利、應急等部門溝通會商,密切關注重大天氣變化,第一時間獲取災害性天氣信息,及時掌握雨情、水情、災情發展動態,適時發布預警信息。在關鍵農時和災害多發期,組織專家分析會商災害性天氣影響,及早制定預案,提出有針對性的技術措施,提前落實防御措施。
  (二)強化指導服務。充分發揮產業技術體系、各行業專家組、防災減災專家指導組力量,根據不同作物生長發育進程和重大災害發生情況,分區域、分作物、分災種制定技術指導意見。在關鍵農時,組織專家和農技人員進村入戶,蹲點包片,開展技術指導,幫助解決實際困難。扎實開展綠色高質高效行動,落實減災增產關鍵技術,推進科學抗災。
  (三)強化政策落實。加強與財政部門溝通協調,根據氣候趨勢和災情發展,積極爭取防災減災支持政策,細化實化實施方案,保障防災增產措施落實到位。災害發生后,及時調度受災情況,爭取農業生產救災資金,支持農民及時開展災后生產恢復,減輕災害損失。做好救災機具檢修,柴油、種子化肥農藥等救災物資調劑調運,確保抗災救災需要。
  (四)強化宣傳引導。把宣傳工作融入防災減災工作的全過程,緊盯不放,抓好落實。充分利用網絡、電視、報紙、手機等平臺,普及重大農業氣象災害的影響和科學避災防災抗災技術措施,大力宣傳農業抗災救災重大行動、重大措施和好經驗、好做法、好典型,為全年糧食和農業生產減災保產營造良好輿論氛圍。
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